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关于印发金湖县2019年秸秆机械化还田实施办法的通知 发布日期:2019-08-30 11:17 来源: 作者: 浏览次数: 字体:[ ]

金政办〔2019〕55号

 

各镇人民政府、街道办事处,县各委办局,县直各单位:

《金湖县2019年秸秆机械化还田实施办法》已经县政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

金湖县人民政府办公室   

                                              2019年8月12日   

(此件公开发布)

 

 

 

金湖县2019年秸秆机械化还田实施办法

 

为贯彻省人大常委会《关于促进农作物秸秆综合利用的决定》、省政府《关于全面推进农作物秸秆综合利用的意见》(苏政发〔2014〕126号)精神,根据省委省政府《关于进一步简政放权加快转变政府职能的实施意见》(苏发〔2014〕14号),省财政厅、省农委、省农机局《江苏省农作物秸秆综合利用专项资金管理办法》(苏财规〔2015〕29号),省农业农村厅《关于做好2019年夏季秸秆机械化还田工作的通知》(苏农便〔2019〕71号)、关于印发《全省秸秆机械化还田和农机深松整地工作实施指导意见》的通知(苏农办机〔2019〕11号)要求,扎实推进我县秸秆机械化还田工作,发挥好秸秆机械化还田作业补助政策效应,确保补助政策公开、规范、高效实施,结合我县实际,制定本实施办法。

一、总体思路、补助对象和实施范围

(一)总体思路:坚持以“麦秸秆还田为主,适度推广稻秸秆还田”原则推进。夏季全县应补尽补,秋季按年度分镇轮流应补尽补。2019年秋季为金南镇、塔集镇、银涂镇、前锋镇、吕良镇、金北街道,未补助的下一年度秋季优先安排。

(二)补助对象:按照“谁还田、补给谁”的原则,直接补助到按作业标准进行秸秆机械化还田的县域内实际种植户。

(三)实施范围:仅包括稻麦秸秆机械化全量还田。包括各镇、街道、滩涂开发公司、县粮棉原种场,不包括非县属场圃、入江水道、企事业单位、未列入地力保护的国有土地、未在江苏省农村产权交易信息服务平台进行流转的集体土地、未享受地力保护的农户自留地、边角地、低洼地、拆迁地、场头、田埂等。土地征用、休耕未种、虾稻共生、稻套麦、麦套稻、非稻麦种植、非全量还田、黑名单户不得申报补助,育秧池田夏季不得申报补助,同一作业地块同一季节不得重复补助。

二、补助口径、补助标准和补助要求

(一)补助口径:在农村产权交易信息服务平台交易的种植户按合同面积,其他种植户按地力保护面积。

(二)补助标准:按照省政府办公厅《关于加快推进秸秆综合利用若干政策措施的通知》(苏政办发〔2013〕184号),作业补助标准为25元/亩。

(三)补助要求:县级不再分配下达资金,按统一口径应补尽补,不得打折或设定比例。

三、年度目标和执行时间

(一)年度目标:根据《关于下达 2019 年省以上农业生态保护与资源利用专项资金预算和实施意见的通知》(苏农计〔2019〕18号、苏财农〔2019〕39号)要求,秸秆机械化还田按“大专项+任务清单”进行管理,列为“约束性任务”,稻麦还田率不低于52%。省财政下达作业补助资金1425万元,2018年结转201.0968万元,全县退缴2014-2015年秸秆还田巡查整改资金251.715381万元,2019年度可用资金总额1877.812181万元。

(二)执行时间:作业补助按夏秋两季分段执行,夏季补助资金兑付截止时间为9月15日,秋季补助资金兑付截止时间为次年1月31日。

四、明确责任

加强风险防控,切实做到“七个严禁”:严禁没有实施还田的单位或个人列为申报主体和补助对象;严禁将资金拨付到农业部门、镇政府以及其他非补助对象;严禁截留、挪用、转移专项资金;严禁虚报面积、套取补助;严禁现金兑付;严禁镇村以任何理由从补助对象收回补助资金,进行所谓的“二次分配”;严禁集体或个人代领、转付或用补助资金抵扣相关款项及费用。

(一)补助对象

1.发生扣减的,依据核查结果按镇级核查比例扣减资金;

2.弄虚作假或被扣减面积大于还田面积的,列入县级黑名单并取消后三年的作业补助资格;

3.不配合核查、抽查的,取消当年作业补助资格。

(二)村组

1.有弄虚作假行为的、未经书面委托代申报或接群众举报违规的,一经查实,将追究相关责任人的责任;

2.有截留、挪用、转移、回收、抵扣专项资金等行为的,一律全额退缴到县财政秸秆还田专户,并追究相关人员责任,情节严重的移交纪检监察或司法机关处理。

(三)镇、街道责任

1.未按要求开展宣传、培训、公示、自查等工作的,由县政府通报并责令整改;

2.镇(街道)政府(办事处)要对申报作业面积的准确性负主要责任,扣减数额巨大或村组严重违规的,由镇(街道)政府(办事处)主要负责人向县领导作情况说明并追究责任;

3.镇(街道)默许、支持或要求村组、补助对象作出违规行为的,一经查实,将追究相关责任人的责任,情节严重的移交纪检监察或司法机关处理。

(四)县农业农村局责任

未按要求及时制定方案,开展宣传、培训、抽查、公示等工作的,由县政府通报并责令整改。

(五)县财政局责任

未及时足额按公示后的补助明细表将补助资金通过一折(卡)通平台打卡到户的,由县政府通报并责令整改。

(六)县级第三方责任

1.未按第三方核查办法和合同要求认真进行核查,未及时提供核查报告和核查资料的,按合同约定扣减核查经费;

2.核查未能发现面上明显问题或县级抽查与核查结果出入较大的,约谈相关负责人,视情况扣减核查经费;

3.在核查过程中接到群众举报有违法违规行为的,一经查实,将追究相关责任人的责任,情节严重的移交纪检监察或司法机关处理。同时中止合同,取消核查资格并上报省级。

五、其他要求

(一)还田作业后,40亩以下的由村组统一填报《秸秆机械化还田作业补助申报确认表》;40亩及以上面积的由实际种植户本人填报《秸秆机械化还田作业补助申请表》,在申请时附面积证明材料,有临时土地转让的,以双方协议确定受益方。40亩及以上非实际种植户本人申报或未经委托代申报的不享受补助。

(二)金湖本地实际种植户提供一折通账号,外地流转大户提供金湖县农商行卡号。

(三)村组进行统一申报和确认时,须确认种植户已完成还田作业,未还田结束的不得确认上报,不得出现相互代报或合并申报,否则追究相关人员责任。各镇、街道、单位要加强自查、公示等过程监督,并做好记录。

(四)资金管理、操作程序、工作职责、实施要求、第三方核查办法、秸秆还田工作考核等其余具体内容继续参考《关于印发〈金湖县2018年秸秆机械化还田实施办法〉的通知》(金政办〔2018〕66号)文件执行。

 

附件:1.2019年秸秆机械化还田作业补助政策致农民朋友一封信

2.秸秆机械化还田作业补助申请表

3.秸秆机械化还田作业补助申报确认表

4.秸秆机械化还田作业面积及补助公示表

5.秸秆机械化还田情况镇汇总表

6.2019年秸秆机械化还田作业补助黑名单

       金政办〔2019〕55号关于印发金湖县2019年秸秆机械化还田实施办法的通知.docx

 

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